新修改的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》公布，3月1日起實施
時間：2020-03-04 17:09:17 點擊數(shù)：7764
近日，新修改的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡稱《辦法》）公布，于2020年3月1日起施行。這是我市對《辦法》的第二次修改，新《辦法》共五章五十六條，與原《辦法》相比，新《辦法》增加了哪些內(nèi)容？對哪些地方進行了調(diào)整？體現(xiàn)了怎樣的理念？對此，我們進行了梳理，幫你讀懂新《辦法》。
修改思路和基本原則
新增的九方面內(nèi)容
進行的10處重大調(diào)整
1. 調(diào)整了住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積標準，使安置房屋設計更好、更優(yōu)，更適宜被征收人居住。修改后的《辦法》將產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積從原來的不得小于40平方米調(diào)整為不得小于50平方米，使產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋最小戶型設計更合理，更優(yōu)化，更適宜被征收人居住。 新《辦法》規(guī)定：“用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于50平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于10平方米?！?/span>
2. 調(diào)整了征收公有房屋政策。
3. 調(diào)整了產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的過渡期限，化解超期安置難問題。為了解決揚塵污染治理問題，強化建筑工地施工揚塵管控，省、市先后出臺了“禁土令”，規(guī)定在冬防期內(nèi)和“禁土令”期間，全市除地鐵、搶修搶險、市政應急工程及市政府批準的重大民生項目外，在建工地均停止開挖、出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，這些規(guī)定對建設項目影響較大，特別是安置樓建設難以在原《辦法》規(guī)定的期限內(nèi)完成，對此，結(jié)合我市實際，借鑒大多數(shù)兄弟城市的做法，對原《辦法》規(guī)定的過渡期限進行了調(diào)整，有利于化解逾期安置問題。
4. 提高了最低生活保障家庭房屋征收補償安置標準，確保困難群眾生活得到有效保障和改善。近年來，我市在房屋征收過程中，小戶型、最低生活保障家庭、特困家庭征收補償安置難，矛盾突出，為了化解上述問題，在借鑒兄弟城市經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我市房屋征收工作實際，對《辦法》有關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整和修改，實行最低補償安置面積保障制度，通過房屋征收，使低收入群體的生活實實在在得到保障和改善。
新《辦法》規(guī)定：“符合最低生活保障條件的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎勵的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型，除被征收房屋評估價值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值外，不結(jié)算差價。”
5. 對在搬遷期限內(nèi)積極主動搬遷的被征收人，提高了獎勵補償標準，逾期或者拒絕搬遷的不予獎勵。修改后的《辦法》提高了獎勵補償標準，對超過搬遷期限拒絕搬遷的不予獎勵，有利于推動和促進房屋征收項目順利實施。
6. 征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，提高了停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準。原《辦法》規(guī)定：“因征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評估價值的2%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。”
7. 再次明確了對違建和超過批準期限的臨時建筑不予補償。
8. 網(wǎng)上簽訂補償協(xié)議，實行“陽光征收”，使我市房屋征收工作更加公平、公正、公開。修改后的《辦法》規(guī)定，房屋征收補償協(xié)議要網(wǎng)上簽約和網(wǎng)上公開，實行“陽光征收”，做到房屋征收與補償全過程公開、透明。
新《辦法》規(guī)定：“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項協(xié)商一致后，錄入市房屋征收信息平臺，并簽訂補償協(xié)議。”
9. 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當及時辦理房屋注銷手續(xù)，不能影響被征收人再次購房，積極回應廣大被征收群眾對改善住房條件的熱切期盼。
新《辦法》規(guī)定：“征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應當將土地使用證、房屋所有權(quán)證、租賃憑證等相關(guān)資料一并繳回，區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當及時辦理注銷手續(xù)。”
10. 刪除了原《辦法》規(guī)定的“作出補償決定前，區(qū)人民政府應當將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案”內(nèi)容。
根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于修改<西安市國有土地上房屋征收與補償辦法>的決定》，2020年3月1日前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原房屋征收決定載明的征收補償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一是體現(xiàn)了新思想和新理念。修改后的《辦法》充分貫徹和體現(xiàn)了習近平總書記提出的以人民為中心的新理念新思想和黨的十八大、十九大對改善人民群眾生活條件提出的新要求，對低收入群眾的補償安置標準進行了適度提高，以切實減輕這部分群眾的生活負擔，改善他們的居住條件，提高他們生活質(zhì)量和水平。
二是銜接了新政策和新制度。2018年，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳先后印發(fā)了《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定辦法》、《陜西省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法》和《陜西省國有土地上房屋征收住房保障辦法》，對國有土地上房屋征收與補償相關(guān)政策進行了一定調(diào)整，此次修改《辦法》對有關(guān)內(nèi)容進行了相應調(diào)整和銜接。
三是吸收了新經(jīng)驗和新做法。國務院《條例》和西安市《辦法》實施以來，各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會在房屋征收工作實踐中，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，同時，隨著房地產(chǎn)市場的變化，也出現(xiàn)了一些新矛盾和新問題，與兄弟城市相比還存在著一定差距。按照市委市政府關(guān)于對標先進補齊短板的要求，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場實際變化，新《辦法》對獎勵標準等內(nèi)容進行了適度調(diào)整，以有利于營商環(huán)境的改善，促進我市房屋征收工作的順利進行。
四是貫徹了市委市政府關(guān)于高標準建設好安置用房和事權(quán)下放的新要求。此次《辦法》修訂，對安置房屋最小戶型面積標準進行了上調(diào)，使被征收人的安置房屋戶型更合理，居住起來更舒適，貫徹落實了市委市政府關(guān)于“最好的地段、最好的規(guī)劃、最好的設計、最好的配套”高標準規(guī)劃建設好安置用房的新要求。同時，為進一步深化“放管服”改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變，取消和下放了部分行政事權(quán)。
2.“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當編制年度征收計劃，并于每年12月底前將下一年度的征收計劃報送市征收主管部門。”
3.“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當根據(jù)資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃文件和房屋實際狀況，組織實地勘察，確定房屋征收范圍，并在征收范圍內(nèi)予以公布。”
4.“征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：（一）房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)；（二）房屋征收的目的、范圍；（三）房屋征收部門、房屋征收實施單位；（四）補償方式、補償內(nèi)容；（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況；（六）簽約期限、獎勵期限；（七）過渡方式和過渡期限；（八）達不成補償協(xié)議的解決方式；（九）其他需要明確的事項?！?/span>
5.“市征收主管部門應當組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會，評估專家委員會的職能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
6.“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學?！?/span>
7.“被征收人或者公有房屋承租人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過本辦法第三十五條、第三十七條規(guī)定標準的，由房屋征收當事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定通過評估確定?！?/span>
8.“西咸新區(qū)本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，由西咸新區(qū)管理委員會依據(jù)市人民政府授權(quán)，參照本辦法執(zhí)行。”
9.“市征收主管部門可以根據(jù)本市征收和補償工作需要，對本辦法規(guī)定的補償、獎勵標準適時提出調(diào)整建議，組織專家論證，征求公眾意見，并報市人民政府批準后，向社會公布實施?！?/span>
